Мероприятие инициировано парламентским лобби в пользу социального жилья и Форумом социального жилья.День Жилья, посвященный, в основном, проблемам социального жилья, включает специальные заседания различных парламентских комиссий (8.45-14.30). В 14.45 состоится заключительное заседание, в котором примут участие депутаты Кнессета – члены лобби, эксперты, а также активисты и жильцы.В рамках Дня жилья состоятся заседания четырех парламентских комиссий. Экономическая комиссия Кнессета проведет два заседания: первое будет посвящено политике жилищных компаний (с особым упором на противоречия между функциями этих компаний, закрепленных в соответствующих договорах, их социальной ролью и системой оплаты труда, а также отсутствием прозрачности в их деятельности, и проблем в управлении и содержании социального жилья). Второе заседание будет посвящено нормативной базе, касающейся прав обладателей социального жилья (в частности, в условиях фактического раздельного проживания супругов). Комиссия по правам ребенка обсудит проблему отсутствия постоянного жилья для детей, оказавшихся за чертой бедности (в семьях, получающие субсидии на оплату съемного жилья и кочующих с квартиры на квартиру). Комиссия по внутренним делам обсудит потребность в увеличении количества социальных квартир. Комиссия по труду и социальному обеспечению проведет заседание, посвященное расширению критериев на получение социального жилья, в том числе включение в критерии неимущих матерей-одиночек одного и двух детей – что особенно актуально для русскоязычных.Общая проблема нехватки жилья в Израиле, и в частности жилья социального, не нова. Правительства Израиля не уделяли внимания этой теме в течение многих лет. Власти верили в то, что свободный рынок расставит все на свои места, и, в результате, не выделили достаточно средств на создание полноценной системы строительства и распределения социального жилья. Различные, сменявшие друг друга кабинеты министров, так и не смогли понять, что речь идет не только о проблемах неимущих сограждан, но о части общего решения, направленного на создание в стране стабильного жилищного рынка. Убедительное доказательство этому было представлено на прошлой неделе, с появлением отчета комиссии Алалуф. В этом документе отмечается, что социальное жилье – это часть общего решения проблемы бедности, передающейся из поколения в поколение.Сегодня создалась абсурдная ситуация, при которой нынешнее правительство признает существование жилищной проблемы, однако для ее решения предлагает неэффективные меры. В частности, власти ассигновали примерно 2.4 миллиарда шекелей для реализации программы главы минфина Яира Лапида «Нулевой налог на НДС». Для сравнения: государство выделяет 1.4 миллиарда шекелей на субсидии для аренды жилья, которые выдаются 140 тысячам израильтян. На деле, эти субсидии, вместо того, чтобы стабилизовать рынок арендного жилья, приводят к росту цен, поощряя израильтян со средствами покупать квартиры и дома для сдачи на съем.Подобная неприглядная реальность, когда своей очереди вынуждены ждать 2500 человек, имеющих право на съемное жилье, согласно критериям Минстроя, а также 30 тысяч «очередников» по спискам Министерства абсорбции, дала весомый повод Форуму социального жилья утверждать: нынешние меры не позволяют стабилизировать ситуацию на жилищном рынке Израиля. Нужно выделять дополнительные ресурсы на создание дополнительного социального жилья, на его ремонт и техническое содержание. Форум также призывает правительство выполнить рекомендации комиссии Алалуф – комиссии, которую создало само правительство. Отсутствие стратегического плана и практических решений проблемы социального жилья может привести к тому, что часть представителей среднего класса опустится до черты бедности.Достижения Форума социального жилья: увеличение субсидий до реальной стоимости съема жилья, и утверждение прав жильцов социальных квартир на получение информацииВ воскресенье, 20 июля, на заседании комиссии министров по законодательству были одобрены три законопроекта:1. Поправка к закону о праве на социальное жилье «О предоставлении информации жильцам»2. Поправка к закону о праве на социальное жилье «Реальное исчисление субсидий на аренду жилья»3. Законопроект об обеспечении обменного жилья для жителей Гиват-АмальФорум социального жилья прокомментировал поправку к закону о праве на предоставление информации следующим образом: «В развитом демократическом обществе государственные институты существуют в условиях полной прозрачности, для того, чтобы граждане были осведомлены о своих правах, и не зависели от милости чиновников. Предлагаемая поправка послужит расширению прав жильцов и нормализации их отношений с жилищными компаниями. Мы поддерживаем министров в их одобрении данной инициативы».«Скоропостижные изменения» в реформе ЛапидаНа прошлой неделе, пока жители Израиля находились под обстрелом и сидели в бомбоубежищах, Мири Регев, председатель парламентской комиссия внутренних дел, решила нарушить обязательства, данные правительством по поводу социального жилья. Утром в среду 16.7 Регев срочно провела в комиссии новую формулировку жилищной реформы Лапида (речь идет о законопроекте строительства в приоритетных районах, сокращенно «ватмаль»), в которой нет ни слова о социальном жилье. Срочное заседание, на котором была изменена формулировка закона, состоялось в 8 утра, а назначено было накануне поздно вечером – воистину, по законам военного времени. Показательно, что Мири Регев в последние месяцы неоднократно заявляла, что не позволит реформе Лапида перейти на следующий этап без того, чтобы в ее рамках были должным образом решены вопросы социального и доступного жилья. Мири Регев считает огромным достижением то, что она согласилась отменить план постройки 30 тыс. квартир социального жилья, которые она в прошлом требовала от Министерства финансов в рамках реформы, и заменить его на определенную сумму денег (около 1.4 млрд. шекелей), которые якобы должны быть переведены в фонд социального жилья. Как понятно любому, этой суммы хватит на постройку не более чем 2000 квартир (из расчета 700 тыс. шекелей за квартиру), что даже не покрывает нужды очередников Министерства строительства, и полностью уничтожает последнюю надежду репатриантов, очередников Министерства абсорбции (около 30,000 человек) на получение квартиры . Кстати говоря, никакого фонда социального жилья, по признанию Ури Ариэля, министра строительства, пока что не существует. Он должен был быть создан правительством еще два года назад, но до сих пор его образование откладывалось по неизвестным причинам. Но что еще более возмутительно, ни сама Регев, ни Министерство финансов, ни даже пресса не заикаются о том, что речь не идет о бюджете, выделенном на пополнение запаса квартир, а лишь о ссуде, которую Министерство финансов затребует вернуть, как только будет продано достаточно старых квартир нынешним жильцам. Тема изменений в законопроекте «ватмаль» будет поднята на комиссии внутренних дел в рамках Дня Жилья, и будут представлены возражения парламентеров и общественных организаций против игнорирования вопроса социального жилья в рамках самой грандиозной жилищной реформы за все существование Израиля.
Надя Айзнер, Центр «Шатиль»