«Черная касса» Государства Израиль
Во вторник, 7 января, в Кнессете состоится особое заседание, посвященное давней и больной проблеме — так называемому «внебюджетному финансированию», в рамках которого минфин бесконтрольно расходует многие миллиарды шекелей.Закон о государственном бюджете принимается каждый год абсолютно гласно и прозрачно, депутаты, лоббисты и общественные организации ломают копья вокруг каждой статьи. Однако на практике Закон о бюджете служит всего лишь «декларацией о намерениях»: министерство финансов на протяжении всего года перебрасывает миллиарды шекелей из одной статьи в другую, а финансовая комиссия Кнессета послушно штампует переводы денег на основании закулисных и негласных политических договоренностей.О масштабах этой «черной кассы» свидетельствуют колоссальные расхождения между заложенными в бюджет цифрами и реальными расходами по каждой статье государственного бюджета.Бывшая активистка движения социального протеста Став Шафир, став депутатом от партии «Авода» и членом финансовой комиссии Кнессета, решила объявить войну этой практике. Депутат заявляет, что «финансовые подарки политическим союзникам» должны осуществляться в рамках законно утвержденного и прозрачного государственного бюджета, а не путем закулисных сделок. На заседаниях финансовой комиссии Кнессета Шафир, к неудовольствию более опытных политиков, требует от председателя комиссии Нисана Сломянского внятных объяснений относительно целей и смысла каждого денежного перевода, а о самых вопиющих эпизодах сообщает общественности.Именно Шафир сообщила журналистам о переводе «компенсаций» поселенцам за замораживание строительства. А за неделю до Нового года она рассказала в «Фейсбуке», что на последнем заседании финансовой комиссии депутатам было предложено утвердить ассигнование 8 миллионов шекелей на «духовные связи» с еврейской диаспорой. Поскольку комиссия утверждала финансирование загадочных «духовных связей» уже не в первый раз, депутат попросила объяснений. Представитель минфина лаконично ответил, что деньги предназначены «общественным организациям», но не смог сказать, каким именно. Депутаты отказались переводить деньги неизвестно кому, но это было скорее исключение из правила — обычно финансовая комиссия удовлетворяет запросы минфина.26 декабря депутат Шафир подала в БАГАЦ апелляцию против практики непрозрачной «перекройки» государственного бюджета. Отметим, что борьбу за прозрачность государственных финансов ведет не только она. В мае ассоциация ХИДУШ потребовала от юридического советника Кнессета обеспечить прозрачность «внебюджетного финансирования», осуществляемого минфином через финансовую комиссию Кнессета, и получила обещание провести реформу в этой сфере.В октябре депутаты финансовой комиссии впервые получили список предложенных минфином поправок в только что утвержденный бюджет не в день голосования, а за неделю до него, о чем с гордостью сообщил как о важном достижении председатель комиссии Нисан Сломянский.Однако Сломянский не относится к числу убежденных сторонников повышения прозрачности работы Кнессета. В отличие от председателей ряда других комиссий, он не хочет публиковать сведения о том, как голосовал каждый из депутатов по тому или иному вопросу.
Во вторник, 7 января, в Кнессете состоится особое заседание, посвященное давней и больной проблеме — так называемому «внебюджетному финансированию», в рамках которого минфин бесконтрольно расходует многие миллиарды шекелей.Закон о государственном бюджете принимается каждый год абсолютно гласно и прозрачно, депутаты, лоббисты и общественные организации ломают копья вокруг каждой статьи. Однако на практике Закон о бюджете служит всего лишь «декларацией о намерениях»: министерство финансов на протяжении всего года перебрасывает миллиарды шекелей из одной статьи в другую, а финансовая комиссия Кнессета послушно штампует переводы денег на основании закулисных и негласных политических договоренностей.О масштабах этой «черной кассы» свидетельствуют колоссальные расхождения между заложенными в бюджет цифрами и реальными расходами по каждой статье государственного бюджета.Бывшая активистка движения социального протеста Став Шафир, став депутатом от партии «Авода» и членом финансовой комиссии Кнессета, решила объявить войну этой практике. Депутат заявляет, что «финансовые подарки политическим союзникам» должны осуществляться в рамках законно утвержденного и прозрачного государственного бюджета, а не путем закулисных сделок. На заседаниях финансовой комиссии Кнессета Шафир, к неудовольствию более опытных политиков, требует от председателя комиссии Нисана Сломянского внятных объяснений относительно целей и смысла каждого денежного перевода, а о самых вопиющих эпизодах сообщает общественности.Именно Шафир сообщила журналистам о переводе «компенсаций» поселенцам за замораживание строительства. А за неделю до Нового года она рассказала в «Фейсбуке», что на последнем заседании финансовой комиссии депутатам было предложено утвердить ассигнование 8 миллионов шекелей на «духовные связи» с еврейской диаспорой. Поскольку комиссия утверждала финансирование загадочных «духовных связей» уже не в первый раз, депутат попросила объяснений. Представитель минфина лаконично ответил, что деньги предназначены «общественным организациям», но не смог сказать, каким именно. Депутаты отказались переводить деньги неизвестно кому, но это было скорее исключение из правила — обычно финансовая комиссия удовлетворяет запросы минфина.26 декабря депутат Шафир подала в БАГАЦ апелляцию против практики непрозрачной «перекройки» государственного бюджета. Отметим, что борьбу за прозрачность государственных финансов ведет не только она. В мае ассоциация ХИДУШ потребовала от юридического советника Кнессета обеспечить прозрачность «внебюджетного финансирования», осуществляемого минфином через финансовую комиссию Кнессета, и получила обещание провести реформу в этой сфере.В октябре депутаты финансовой комиссии впервые получили список предложенных минфином поправок в только что утвержденный бюджет не в день голосования, а за неделю до него, о чем с гордостью сообщил как о важном достижении председатель комиссии Нисан Сломянский.Однако Сломянский не относится к числу убежденных сторонников повышения прозрачности работы Кнессета. В отличие от председателей ряда других комиссий, он не хочет публиковать сведения о том, как голосовал каждый из депутатов по тому или иному вопросу.
