Сколько стоит разведка Израиля, или Не обижайте Минобороны
Бюджеты спецслужб Израиля - Моссада и ШАБАКа - выросли на десятки процентов в каденцию премьер-министра Биньямина Нетаниягу. Цифры из государственного бюджета, опубликованного Минфином на правительственном сайте www.data.gov.il, указывают на явный рост финансировании этих ведомств.
Так, бюджеты служб внешней и внутренней разведки в 2012 году достигали 5,91 млрд шекелей. Кроме того, 269 млн шекелей расходных статей были поставлены в "зависимость от доходов", и еще 300 миллионов поступили из остатков бюджетных средств за предыдущие годы. Но и это еще не все. В прошлом году обе израильские разведки получили 1,75 млрд шекелей по "особому разрешению" за счет бюджетов будущих лет. На практике, эти два ведомства потратили в 2012 году в общей сложности 6,042 млрд шекелей.
Первоначальный бюджет для Моссада и ШАБАКа в 2011 году составил 5,860 млрд шекелей. Фактически два года назад на разведку Израиля ушло даже меньше запланированного – 5,63 миллиарда.
Для сравнения, в 2008 году, в последний год пребывания на посту премьер-министра Эхуда Ольмерта, на расходы ШАБАКу и Моссаду выделяли 4,98 млрд шекелей, но потратили разведчики меньше – 4,78 миллиарда.
Таким образом, за 4 года пребывания Нетаниягу на посту главы правительства бюджетные расходы обеих секретных служб выросли на 26%. Самый большой скачок в тратах приходится на 2010-2011 годы – на 10 и 15,6 процентов соответственно. Эта тенденция к росту была приостановлена в 2012 году.
По закону, бюджеты ШАБАКа и Моссада включены в рамки общих резервов в государственном бюджете. Они описаны в бюджетном разделе как "целевые средства в рамках канцелярии премьер-министра". Деньги переводятся из бюджетных резервов получателям с одобрения подкомитета по спецслужбам комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне. Члены подкомитета получают подробную информацию о расходах.
Отчеты Минфина об изменениях в Государственном бюджете показывают, что в начале каждого года Казначейство просит финансовую комиссию Кнессета передать крупную сумму из бюджетной статьи "Общие резервы" (номер 47) в статью, которая именуется "Министерство обороны. Разное" (15010290). Объяснения, которые приводятся в примечаниях меняются. В 2010 году, например, эти средства были предназначены на оплату "услуг". В другие годы объяснения бюджетных перечислений варьировались от "разные обязательства" или "различное на оборону" до "резервы ШАБАКа" и "излишки". В отчетах за 2011 и 2012 годы говорится, что суммы предназначены для "изменений в оборонном бюджете".
В открытом доступе нет информации о распределении средств между Моссадом и ШАБАКом, и не показано, как эти деньги были использованы, например, на заработную плату или на закупку оборудования.
В ежегодных отчетах главного бухгалтера Министерства финансов о выполнении государственного бюджета расходы Моссада и ШАБАКа разделяются внутри бюджета оборонного ведомства, хотя обе секретные службы находятся под непосредственным руководством и контролем премьер-министра, а не министра обороны. Этот механизм приводит к фиктивному увеличению бюджета на оборону в несколько миллиардов шекелей, по сравнению с бюджетом, представляемым в Кнессете.
Бюджет, который публикует Минобороны в соответствии с Законом о свободе информации, не включает эти суммы в оборонный бюджет. Разрыв между отчетом по расходам Казначейства и Министерства обороны происходит из-за того, что бремя расходов на ШАБАК и Моссад ложится на оборонный бюджет. А это искажает политическую и общественную дискуссию по поводу размера расходов на оборону.
Бюджеты спецслужб Израиля - Моссада и ШАБАКа - выросли на десятки процентов в каденцию премьер-министра Биньямина Нетаниягу. Цифры из государственного бюджета, опубликованного Минфином на правительственном сайте www.data.gov.il, указывают на явный рост финансировании этих ведомств.
Так, бюджеты служб внешней и внутренней разведки в 2012 году достигали 5,91 млрд шекелей. Кроме того, 269 млн шекелей расходных статей были поставлены в "зависимость от доходов", и еще 300 миллионов поступили из остатков бюджетных средств за предыдущие годы. Но и это еще не все. В прошлом году обе израильские разведки получили 1,75 млрд шекелей по "особому разрешению" за счет бюджетов будущих лет. На практике, эти два ведомства потратили в 2012 году в общей сложности 6,042 млрд шекелей.
Первоначальный бюджет для Моссада и ШАБАКа в 2011 году составил 5,860 млрд шекелей. Фактически два года назад на разведку Израиля ушло даже меньше запланированного – 5,63 миллиарда.
Для сравнения, в 2008 году, в последний год пребывания на посту премьер-министра Эхуда Ольмерта, на расходы ШАБАКу и Моссаду выделяли 4,98 млрд шекелей, но потратили разведчики меньше – 4,78 миллиарда.
Таким образом, за 4 года пребывания Нетаниягу на посту главы правительства бюджетные расходы обеих секретных служб выросли на 26%. Самый большой скачок в тратах приходится на 2010-2011 годы – на 10 и 15,6 процентов соответственно. Эта тенденция к росту была приостановлена в 2012 году.
По закону, бюджеты ШАБАКа и Моссада включены в рамки общих резервов в государственном бюджете. Они описаны в бюджетном разделе как "целевые средства в рамках канцелярии премьер-министра". Деньги переводятся из бюджетных резервов получателям с одобрения подкомитета по спецслужбам комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне. Члены подкомитета получают подробную информацию о расходах.
Отчеты Минфина об изменениях в Государственном бюджете показывают, что в начале каждого года Казначейство просит финансовую комиссию Кнессета передать крупную сумму из бюджетной статьи "Общие резервы" (номер 47) в статью, которая именуется "Министерство обороны. Разное" (15010290). Объяснения, которые приводятся в примечаниях меняются. В 2010 году, например, эти средства были предназначены на оплату "услуг". В другие годы объяснения бюджетных перечислений варьировались от "разные обязательства" или "различное на оборону" до "резервы ШАБАКа" и "излишки". В отчетах за 2011 и 2012 годы говорится, что суммы предназначены для "изменений в оборонном бюджете".
В открытом доступе нет информации о распределении средств между Моссадом и ШАБАКом, и не показано, как эти деньги были использованы, например, на заработную плату или на закупку оборудования.
В ежегодных отчетах главного бухгалтера Министерства финансов о выполнении государственного бюджета расходы Моссада и ШАБАКа разделяются внутри бюджета оборонного ведомства, хотя обе секретные службы находятся под непосредственным руководством и контролем премьер-министра, а не министра обороны. Этот механизм приводит к фиктивному увеличению бюджета на оборону в несколько миллиардов шекелей, по сравнению с бюджетом, представляемым в Кнессете.
Бюджет, который публикует Минобороны в соответствии с Законом о свободе информации, не включает эти суммы в оборонный бюджет. Разрыв между отчетом по расходам Казначейства и Министерства обороны происходит из-за того, что бремя расходов на ШАБАК и Моссад ложится на оборонный бюджет. А это искажает политическую и общественную дискуссию по поводу размера расходов на оборону.
